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为什么地方政府要做ISO9000体系认证?


  ISO9000体系系列标准的应用效果,已经获得普遍认可。地方政府导入ISO9000质量管理要求,可以帮助其更好地满足地方社会的需求和期望,增强公众对其的信任;同时增强政府的执政能力和提升业绩。通过以和谐、一致的方式,执行并落实国家和区域性政策,有助于促进持续的经济繁荣和社会稳定。
  地方政府作为一个系统,为了能够高效与协调地工作,需要对不同的资源和过程进行充分的管理。质量管理体系是一种工作方法。地方政府通过创建和提供高质量和高效率的公共服务,可以寻求更高水平的民主、多元化、有效和透明的执政能力。
  GB/Z19034—2008《质量管理体系 地方政府应用GB/T19001-2000指南》为地方政府建立质量管理体系提供了参考。
  ISO9000体系认证是由西方的品质保证活动发展起来的。20世纪50年代末,美国国防部发布了《质量大纲要求》(MIL-Q-9858A)、《检验系统要求》(MIL-Q-45208A),并率先向其下属的军工企业提出了品质保证要求,要求承包商“应制定和保持与其经营管理、规程相统一的和经济的品质保证体系”,“应在实现合同要求的所有领域和过程,包括设计、研制、制造、加工、装配、检验、储存、安装和维护中充分保证品质”。承包商要编制“品质保证手册”,并有效实施。政府要对照文件逐一检查、评定实施情况。这实际上就是现代的第二方品质体系审核的雏形。这种办法促使承包商进行全面的品质管理,取得了极大的成功。
  20世纪70年代初,鉴于军用质量保证标准的成功经验,美国标准化协会(ANSI)和美国机械工程师协会(ASME)分别发布了一系列有关原子能发电和压力容器生产方面的质量保证标准。美国军品生产方面的质量保证活动的成功经验,在世界范围内也产生了很大的影响。  一些工业发达国家,如英国、美国、法国和加拿大等在20世纪70年代末先后制订和发布了用于民用生产的质量管理和质量保证标准。
  1968年,北大西洋公约组织实质上采用了MIL-Q-9858A的条款,以联合质量保证出版物(allieed quality assurance publication)AQAP-1的形式出现,作为北大西洋公约组织军事订货的质量保证标准。后来,英国国防部实质采用了AOAP-1,并以英国国防部标准DEF/STAN05~21的形式颁布。
  1979年,英国标准化协会(BSI)根据前者发布了一套民用质量管理和质量保证标准BS5750,将质量保证标准引进常规的民用工业范畴。
  其他一些工业发达国家、地区性组织和专门的国际组织如IEC等也先后制定发布了许多质量体系、质量保证方面的标准、规范,用于指导企业建立和完善质量管理体系,有的则用于合同环境下供需双方使用的质量保证要求标准。
  鉴于上述这些分别由各国、地区性组织等制定发布的文件,尽管在质量管理、质量保证的思路上有共同之处,但具体到名词术语、管理方法、质量保证上不够一致,不便于在国际贸易中采用,特别不便于国家和地区性质量体系认证相互认可。
  国际标准化组织(ISO)于1979年决定成立质量管理和质量保证委员会(ISO/TCl76),专门研究国际质量管理和质量保证领域内的标准化问题,负责制定质量体系的国际化标准。
为什么地方政府要ISO9001质量管理体系
  2010年政府工作报告中,温家宝总理提出,要努力建设人民满意的服务型政府。认为当前政府工作与人民的期望还有较大差距。如职能转变不到位;一些工作人员依法行政意识不强、脱离群众、官僚主义严重;一些领域腐败现象易发多等。要以转变职能为核心,深化行政管理体制改革,大力推进服务型政府建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义。要全面正确履行政府职能,更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力。要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化,使各项政策更加符合实际。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。要深入推进政务公开,完善各类公开办事制度和行政复议制度,创造条件让人民监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。
  由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会(SAC/TC151)提出并归口的国家标准化指导性技术文件《质量管理体系地方政府应用GB/T19001-2000指南》已于2008年10月29日发布,并于2009年5月1日起开始正式实施。该指导性技术文件为政府机关创建运作效率高、执政能力强、具有世界先进水平的行政服务体系提供了切实可靠且操作性较强的依据。《指南》的实施有利于政府机关高效贯彻执行上一级政府的方针政策、不断提高现有的综合管理水平、不断增强人民群众对政府工作的信任程度和满意程度。

 

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